Thúc đẩy sự tham gia trong quá trình vận động chính sách (EPR)

Tại Việt Nam, việc sử dụng nhựa gia tăng gấp 20 lần trên mỗi người từ năm 1990 đến 2019, đã khiến cho mối lo ngại về ô nhiễm nhựa và sự kém hiệu quả trong quản lý chất thải lan rộng khắp cả nước. Vấn đề này không còn chỉ dừng lại ở từng khu vực cụ thể mà đã trở thành một thách thức tràn ngập khắp đất nước.

Nhận ra sự cần thiết cấp bách phải cải thiện quản lý chất thải, đặc biệt là với các vật liệu đóng gói như nhựa, Việt Nam đã bắt đầu một cuộc hành trình để đối phó với vấn đề này một cách toàn diện. Một phương pháp nổi bật đang nhận được sự công nhận rộng rãi chính là “Trách nhiệm Mở Rộng của Nhà Sản Xuất” (EPR).

EPR là một khuôn khổ chính sách môi trường đặt trọng trách đầy đủ lên người sản xuất, không chỉ trong thời gian sử dụng của sản phẩm mà còn trong suốt quãng đời của sản phẩm, kể cả khi nó trở thành chất thải. Phương pháp này hoàn toàn thích ứng với nguyên tắc “Người Gây Ô Nhiễm Trả Tiền,” một nguyên tắc cơ bản được nêu lên trong Hiến pháp Việt Nam và các luật bảo vệ môi trường, đặc biệt là Điều 54 và Điều 55 (đã được sửa đổi vào năm 2020) của Luật Bảo Vệ Môi Trường. Chính sách EPR đã chứng minh sự hiệu quả trong việc quản lý chất thải và giảm ô nhiễm ở nhiều quốc gia như Hàn Quốc, Đài Loan, Liên minh Châu Âu và Hoa Kỳ. Nó ngày càng được khuyến nghị và xem xét ở nhiều quốc gia trên khắp thế giới.

Với tính cấp bách của việc đối phó với ô nhiễm nhựa và nâng cao quản lý chất thải rắn, việc thực hiện một luật EPR được hy vọng sẽ là một giải pháp quan trọng. Chính sách này sẽ không chỉ giúp giảm thiểu chất thải nhựa mà còn khuyến khích sản xuất và tiêu dùng có trách nhiệm, từ đó đưa Việt Nam vào hướng phát triển một tương lai sạch sẽ và bền vững hơn. Song song đó các tổ chức xã hội cũng đang tích cực bày tỏ sự ủng hộ của họ cho việc soạn thảo về nhựa, nhấn mạnh sức mạnh của hành động tập thể và sự tham gia trong việc định hình chính sách có thể mang lại lợi ích cho cả môi trường và xã hội.

GreenHub đã thúc đẩy một nhóm các tổ chức phi lợi nhuận (NGOs) và tổ chức khoa học công nghệ với mục đích kiến nghị thực thi Nghị định EPR. Chúng tôi đã cùng tổ chức một sự kiện cộng đồng dưới chủ đề “Sự cấp bách của việc thực hiện quy định EPR (Trách nhiệm Mở Rộng của Nhà Sản Xuất) trong Nghị định hướng dẫn Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020”. Sự kiện này đã thu hút sự tham gia nhiệt tình của 111 cá nhân và tổ chức, đồng lòng với tầm nhìn chung về một Việt Nam xanh hơn, sạch hơn.

Sức mạnh của hành động tập thể và sự tham gia của cộng đồng được thể hiện khi chúng tôi đồng lòng ủng hộ những điểm quan trọng này. Thư kiến nghị sau khi soạn thảo đã được chuyển tiếp đến bàn làm việc của các cơ quan chính phủ trung ương. Nhưng chúng tôi không dừng lại ở đó, nhóm NGO của chúng tôi, được trang bị kiến thức khoa học, tiếp tục cung cấp thông tin khoa học được tổng hợp làm bằng chứng cho các quy định về EPR.

Nhằm thúc đẩy quá trình chuyển đổi theo đà đang có, GreenHub với kinh nghiệm thực tiễn trong mảng chất thải rắn, đã phối hợp với các tổ chức khác cùng Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên và Môi trường (ISPONRE), Vụ Pháp chế - MONRE đã tiến hành nghiên cứu và đưa ra các tư vấn, từ đó phát triển các phân tích kỹ thuật dựa trên kinh nghiệm quốc tế, cách vận hành hiệu quả việc đăng ký EPR và thành lập Ủy ban EPR để giám sát việc tiến hành. Phân tích này đã cung cấp một nền tảng giá trị và các khuyến nghị để hỗ trợ Nghị định EPR.

Trong hành trình thúc đẩy sự thay đổi, chúng tôi đã tận dụng sức mạnh của “Thư Kiến Nghị” gửi Chính phủ và Quốc hội, được soạn thảo một cách tỉ mỉ, để trình bày bốn điểm quan trọng:

Không Trì Hoãn Trong Việc Thực Hiện: Chúng tôi kêu gọi không nên có bất kỳ việc hoãn lại nào đối với Nghị định EPR, việc thực hiện phải bắt đầu ngay từ năm 2022.

Tăng Cường Tỷ Lệ Tái Chế: Chúng tôi ủng hộ việc áp dụng tỷ lệ tái chế bắt buộc và nhấn mạnh về sự chịu trách nhiệm của người sản xuất.

Minh Bạch Và Cam Kết Đồng Hành: Chúng tôi đòi hỏi sự minh bạch về vai trò của các tổ chức NGO về môi trường và các hiệp hội người tiêu dùng trong Hội đồng Quốc gia về Trách nhiệm Mở Rộng của Nhà Sản Xuất, đảm bảo rằng họ đóng một vai trò tích cực trong việc giám sát việc thực hiện EPR.

Hướng Dẫn Các Khoản Đóng Góp Tài Chính: Chúng tôi nhấn mạnh về việc phân bổ tất cả các khoản đóng góp tài chính cho EPR trực tiếp vào việc tái chế và xử lý chất thải, từ đó tăng cường sự hỗ trợ cơ sở cho quản lý chất thải.

Để thúc đẩy quá trình chuyển đổi này, GreenHub, đúng với kinh nghiệm thực tiễn trong việc đối phó với ô nhiễm chất thải rắn, đã hợp tác chặt chẽ với các tổ chức và đối tác khác như Viện Chiến lược, Chính sách Tài nguyên và Môi trường Tự nhiên (ISPONRE). Cùng nhau, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu kỹ lưỡng và cung cấp tư vấn chuyên gia để phát triển các phương pháp phân tích dựa trên kinh nghiệm quốc tế, cách thức hoạt động hiệu quả của việc đăng ký EPR và thành lập Hội đồng EPR để giám sát việc thực hiện. Phân tích và kiến thức của chúng tôi đã đặt nền móng vững chắc cho việc chuẩn bị thực thi EPR, đánh dấu một bước tiến khác hướng đến một Việt Nam bền vững và có ý thức về môi trường từ góc độ chính sách.

Vào ngày 11 tháng 10 năm 2021, một cột mốc quan trọng đánh dấu sự công nhận cho những nỗ lực đã được đền đáp. Quốc hội nước ta đã phản hồi mạnh mẽ, đòi hỏi Chính phủ và các bộ liên quan phải chấp nhận hai đề xuất quan trọng:

1. Không Trì Hoãn, Hành Động Ngay Lập Tức: Nghị định EPR không nên gặp bất kỳ sự trì hoãn nào; nó cần được thực hiện đồng thời với Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020, có hiệu lực trước ngày 1 tháng 1 năm 2022.

2. Các hiệp hội người tiêu dùng cần được đưa vào Hội đồng Quốc gia về Trách nhiệm Mở Rộng của Nhà Sản Xuất, tạo điều kiện cho tiếng nói của những người trực tiếp bị ảnh hưởng bởi các quy định này. Quá trình thúc đẩy chính sách này đã làm nổi bật tầm quan trọng của sự kết hợp của các tổ chức xã hội dân sự (CSOs) để đòi hỏi sự thay đổi. Đây là một quá trình mà cần phải được hỗ trợ bằng bằng chứng khoa học và có sự tham gia tích cực của các nhóm CSO trong các ủy ban phát triển chính sách, như Hội đồng Quốc gia về Trách nhiệm Mở Rộng của Nhà Sản Xuất.